納稅評估系統的開發基于四大背景:
第一大背景是:為了打擊和遏制偷逃騙稅和解決稅收流失問題,國家近年來相繼出臺了一系列納稅評估措施和辦法,各級稅務機關也在不斷的加大評估力度,制定評估措施,為納稅評估系統的推出提供了制度背景。
第二大背景是:綜合征管軟件推行和三大系統整合,實現了數據的省局集中,累積了海量的可用于稅收分析和稅收評估的數據,為納稅評估系統提供了信息化和數據化背景。
第三大背景是:國家雖然出臺了一系列評估政策,實現了稅收征管的信息化,但在實際的評估過程中,評估還在采取手工填表,計算器計算,與信息化的稅收征管嚴重背離,為納稅評估提供了可資利用的技術背景。
第四大背景是:雖然我們在某種意義上實現了稅收征管的信息化,也采存儲了大量的數據,但還不能完全滿足于納稅評估的需要,為實施納稅評估,還需要大量采集各個應用系統中沒有的分析評估數據,為評估系統提供了新信息采集背景。
提高納稅評估的系統性、準確性、科學性,提高評估效率,增強稽查選案的準確性,充分利用現有的信息化成果,按照“稅收分析引導納稅評估,以納稅評估指向稅務稽查,以稅務稽查促進稅收征管”的理念,加強稅源管理,實現評估的科學化、流程化
(一)以納稅人自行申報到中國征管信息系統的數據為基礎數據源,采用比率比較指標、變動率指標、配比指標將納稅人申報的數據與同行業納稅人申報的數據以及該納稅人歷年同期和前期申報的數據進行對比,同時采取“牽牛鼻子走”的方法,讓稅收管理員從企業采集其生產經營有關的原材料投入產出、物耗、能耗、電耗、工資、設備生產能力等數據錄入納稅評估系統、將外部采集數據與納稅人自行申報的數據進行對比,對納稅人納稅申報的完整性、真實性進行審核分析,對納稅人依法履行納稅義務的準確程度做出綜合評定,并發現納稅人在納稅過程中存在的各類問題,督促和輔導納稅人進行自查自糾,早發現問題,早解決問題,將發現問題消除在萌芽狀態。
(二)為了夯實征管基礎,解決長期以來稅務機關對貨物普通發票開具大頭小尾和收購發票虛開虛抵的棘手問題,為此系統設置了收購發票以及貨物銷售發票的信息采集。
1、收購發票,目前擺在各級稅務機關的管理的難題就是收購發票,因為該發票是納稅人自開自抵,極有可能存在虛開現象,為此我們將全市的收購發票進行采集,在全市進行比對,篩出那些用票不規范的企業來。
(1)我們從宏觀(既根據統計局統計的本地域的各種農產品的產值,設定本地域的各種農產品的初始值,然后根據收購發票上的開具某種貨物的身份證號的地址進行全市匯總后,進行對比,如果本地域的各種農產品的產值小于收購發票開具該農產品的匯總金額,那么從宏觀上可以判定本地域的收購發票有問題)。
(2)從微觀上(我們在系統中設置了各種農產品的最大開具金額,如果某一個身份證號碼開具某種農產品收購發票上的金額超過系統設置該種農產品的最大值,即可判定該身份證號開具收購發票屬于超能力開具)。
(3)疑似假身份證(我們根據公安系統編寫身份證號碼的規則,設置到該系統中,將那些不符合規則的身份證開具收購發票的列為疑似假身份證開具收購發票)。
2、貨物銷售發票,目前,只要是手工開具的貨物銷售發票,不可避免開具大頭小尾發票,這也是稅務機關管理的難題,為此,我們將在納稅人票種核定時,只要是核定為萬元版以上發票的企業,發給其采集軟件,在其進行驗舊供新時,必須將發票存根聯采集上來,由發票驗舊崗位人員導入到我們的納稅評估系統,由系統自動分析,哪個企業或哪個行業的發票聯存在問題,我們根據系統分析的結果,確定哪個企業或哪個行業采集發票聯,等發票聯采集上來后,實現自動比對,篩出那些開具或接受大頭小尾發票的納稅人。
(1)國家稅務總局征管司編寫的《中國征管信息系統業務培訓教材》
(2)冀國稅發〔2005〕96號河北省國家稅務局轉發《納稅評估管理辦法(試行)》的通知
(3)全國強化稅源管理工作專業會議討論文件之一《國家稅務總局關于進一步加強稅源管理的指導意見》
(4)國家稅務總局關于印發《增值稅納稅評估部分方法及行業納稅評估指標》
(5)高莉副局長在全國電視電話會議結束后的講話。
(6)冀國稅函〔2006〕202號河北省國家稅務局關于做好《企業所得稅納稅評估工作》的通知
(7)冀國稅函〔2005〕33號河北省國家稅務局關于印發《稅收管理員管戶責任制度實施辦法(試行)》的通知
(8)邢國稅發〔2005〕149號邢臺市國家稅務局關于印發《邢臺國稅系統行業稅收管理辦法》的通知
(9)中國稅務出版社出版的《微觀稅收分析指標體系及辦法》
(10)中國財政經濟出版社出版的《納稅評估方法與案例》
(11)山東省國家稅務局關于印發《重點稅源企業監控管理辦法(試行)》
(12)安徽省國家稅務局關于印發《安徽省國家稅務局納稅評估管理辦法(試行)》的通知
(13)山東省國家稅務局關于印發《增值稅納稅評估管理操作規程》的通知
(14)《寧波市國家稅務局納稅評估暫行辦法》
(15)《浙江省國家稅務局納稅評估工作管理辦法(試行)》
(16)《貴州省國家稅務局廢舊物資增值稅管理辦法》
(17)江蘇省國家稅務局關于印發《江蘇省國家稅務局企業所得稅納稅評估指導意見》的通知.
(18)浙江省國家稅務局關于印發《浙江省國家稅務局增值稅納稅評估辦法》(試行)和《浙江省國家稅務局增值稅納稅評估指標分析法》(試行)的通知
(19)湖南省國家稅務局關于印發《湖南省國家稅務局增值稅納稅評估辦法》
該模塊的功能主要實現納稅評估機關初始化、納稅評估人員初始化、崗位設置、添加用戶等四項功能模塊的設置。前兩項的設置,可以指定哪些機關,哪些人員有權參與納稅系統評估,而崗位設置可以確定該評估人員具有哪些權限,也就是說該操作人員可以管理納稅評估中的哪些模塊,以下介紹功能時以超級用戶說明。
【功能描述】
操作人員可以選擇一個或多個評估稅務機關,通過點擊操作下面的各種按鈕,動態地實現管轄已指定或未指定評估稅務機關。也可根據頁面的查詢頭選擇某個縣進行分配該縣稅務機關是否已指定。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——納稅評估機關初始化的順序進入該功能模塊,如圖1.1頁面所示:
圖1.1 納稅評估機關初始化
默認顯示的是該用戶所在的稅務機關指定情況,如選擇查詢頭查詢條件可以對某個縣實現其稅務機關的指定情況。如果用戶想指定某個或某些稅務機關時,只要選中要指定的稅務機關,點擊操作下面的第一個按鈕,選中的稅務機關即可動態的在頁面右面顯示,然后點擊提交按鈕完成選中稅務機關的指定;如果不想要指定的稅務機關時,在頁面右面選中后,點擊操作下面的第三個按鈕,再點擊提交即可完成。也可以一次性地把所有稅務機關置為已指定或未指定情況,只要點擊操作下面的第二個和第四個按鈕即可,第二個為實現所有稅務機關已指定,第四個實現所有稅務機關未指定。
【注意事項】
1、用戶選中某個或某些稅務機關后,必須先點操作下面的按鈕再點提交才可以完成。如果用戶誤操作選錯了某個或某些稅務機關,只要還未提交,點重置按鈕后可以重新選擇稅務機關。
2、目前參與評估工作的機關只有縣、市區國家稅務局以及該納稅人所管轄的稅務分局(所)。
【功能描述】
跟納稅評估機關初始化相似,該功能模塊實現的是納稅評估人員的指定情況。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——納稅評估人員初始化的順序進入該功能模塊,如圖1.2 頁面所示:
圖1.2 納稅評估人員初始化
跟納稅評估機關初始化操作一樣,默認顯示的也是該用戶所在的評估稅務人員的指定情況,選擇查詢頭查詢條件也可以對某個縣實現其稅務人員的指定情況。具體操作參考納稅評估機關初始化。
【注意事項】
可參考納稅評估機關初始化的說明。
【功能描述】
本系統按照國家稅務總局的納稅評估辦法,設置了信息采集、確定對象、審核分析、任務流轉、舉證確認、評定處理、成果反映、業務查詢等8個崗位,操作人員可以根據我們的崗責體系指定評估稅務人員具有哪些崗位。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——崗位設置的順序進入該功能模塊,如圖1.3 頁面所示:
圖 1.3 崗位設置
圖1.4 崗位設置
進入該頁面后,根據查詢頭選擇不同的縣市,找到要設置其崗位的人員,點擊編輯其崗位鏈接進入如圖1.4 頁面,選擇要設置該稅務人員所具有的崗位后,點擊保存按鈕即可完成該稅務人員的權限設置。操作人員也可直接點擊返回按鈕退出崗位設置頁面。
【注意事項】
1、局長賦予業務查詢、成果反映崗
2、所(分局)長賦予業務查詢、任務流轉、確定對象崗位。
3、稅收管理員賦予業務查詢、審核分析、舉證確認、評定處理、信息采集崗位
4、征管科科長賦予業務查詢、任務流轉、成果反映崗位。
5、辦稅服務廳發票驗舊人員賦予業務查詢、信息采集崗位。
6、其他人員賦予業務查詢崗。
【功能描述】
對于本系統的崗位設置中沒有用戶名的用戶,在這里可以進行添加,并且還要進行崗位的設置。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——添加用戶的順序進入該功能模塊,如圖1.4 頁面所示:
【注意事項】
錄入的操作人員代碼必須是這個用戶在崗位設置中的代碼,用戶名填寫規則按照CTAIS的規則填寫。點擊“提交”按紐后,請再次進入崗位設置界面,給該用戶進行崗位設置。
該模塊的功能主要是維護系統的一些設置、某些表的增刪改查、行業的初始化轄區指定、峰值計算修改等,包括以下12個方面。
1)、系統參數設置
2)、行業大類初始化
3)、行業明細初始化
4)、行業品目管理
5)、行業品目指標值設置
6)、發票種類的管理
7)、發票類別種類的設置
8)、貨物的管理
9)、貨物產值的管理
10)、峰值計算
11)、指標峰值調整
12)、峰值指標問題描述管理
【功能描述】
本系統確定對象模塊即選疑點納稅人時,劃分了異常級別(一級異常納稅人由市局確定對象崗位進行數據的抽取并下達案源,二級異常納稅人由縣局具有確定對象崗位的人員進行數據的抽取并下達案源,三級異常納稅人由稅務所(分局)具有確定對象崗位的人員進行數據的抽取并下達案源。)該頁面主要用來動態修改系統參數(即異常級別的確定)的值。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——系統參數設置的順序進入該功能模塊,如圖2.1 頁面所示:
圖 2.1系統參數設置
操作人員找到要修改的某個系統參數,點擊修改,在對應的行中重新輸入值,再點擊確認完成改系統參數的修改。
【注意事項】
1、打開該頁面時,初始時系統參數為只讀,只有點擊要修改的系統參數修改按鈕后才可以輸入數值進行修改,點確認修改成功。
2、該模塊的操作由市局超級管理員進行操作,對于異常級別確定的參數有疑問的由縣、市、區局征收管理科科長向市局提出修改意見以及理由并經市局征收管理科批準后進行修改。
【功能描述】
本系統的行業大類代碼來自CTAIS系統,由于CTAIS系統中的行業大類代碼太多,我們操作人員可以選擇一個或多個行業大類來進行管轄指定情況。點擊操作下面的各種按鈕來動態地實現管轄已指定或未指定行業大類。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——行業大類初始化的順序進入該功能模塊,如圖2.2 頁面所示:
圖 2.2行業大類初始化
與前面提到的納稅評估稅務機關初始化操作一樣,操作人員選擇行業后根據需要按操作下面的某個按鈕,在點提交按鈕就可以完成行業大類指定與否的修改
【注意事項】
1、參見納稅評估稅務機關初始化說明。
2、該模塊的操作由市局超級管理員進行操作,對于新增的行業大類的由縣、市、區局征收管理科科長向市局提出修改意見以及理由并經市局征收管理科批準后進行修改。
【功能描述】
選擇不同的行業大類顯示所對應的行業明細,然后對其某些行業明細初始化轄區指定情況。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——行業明細初始化的順序進入該功能模塊,如圖2.3 頁面所示:
圖 2.3行業明細初始化
與前面提到的納稅評估稅務機關初始化操作一樣,操作人員選擇行業大類點擊確定按鈕后,頁面會彈出如上圖行業明細顯示列表,選擇某些行業明細來進行管轄指定。
【注意事項】
參見行業大類初始化說明。
【功能描述】
本系統引用了企業的產、供、銷數據測算其收入與該納稅人的申報收入進行對比,確定異常企業的功能,而由于同一行業的納稅人由于生產的品種不一樣、原材料不一樣,造成投入產出比、單位耗電量等等指標無法確定,例如同是造紙行業,有的企業生產瓦楞紙、有的企業生產新聞紙、箱板紙、衛生紙等等;用的原材料也不一樣,有的用麥秸,有的用麥秸和廢紙箱,還有的用木材等等,所以該功能模塊主要實現同一個行業的納稅人的生產主品種的添加、修改與刪除。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——行業品目管理的順序進入該功能模塊,選擇一種行業大類與行業明細,點擊查詢按鈕后,頁面中會顯示該行業明細下的所有行業品目,如圖2.4 頁面所示:
圖 2.4 行業品目管理
操作人員可以選擇某個行業品目來進行修改或刪除操作。也可以輸入行業品目代碼、行業品目名稱以及選用標志,點添加按鈕進行動態地添加。
【注意事項】
在查詢或添加行業品目時,必須選擇一種所屬行業大類與行業明細才能操作,否則系統會給出相應的提示。另外在添加行業品目時,輸入的行業品目代碼前四位必須與選擇的行業明細代碼一樣,并且行業品目代碼長度必須是六位,行業品目名稱也不能為空,否則系統會根據操作人員輸入的信息給出相應的提示。如果輸入的行業品目代碼數據庫中已存在,系統也會給出提示。
【功能描述】
在剛才的行業品目管理模塊中我們已經設定同一個行業的納稅人的生產品種,該功能模塊主要實現行業品目指標值的添加、修改與刪除。例如剛才我們提到的造紙行業,那么我們這里共有六個外部指標可以選用(投入產出比、單位耗電量、耗用包裝物、工人工資、單位耗煤量、生產設備能力等指標),如果你是生產新聞紙的企業,那么該企業用什么指標可以實現測算其收入,我們就用那么指標,如果一個就管用,我們就用一個,如果用兩個、甚至六個你就選六個指標,并且對每一項指標在這里進行賦值。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——行業品目指標值設置的順序進入該功能模塊,選擇一種行業大類、行業明細與行業品目,點擊查詢按鈕后,頁面中會顯示該行業品目下對應的所有行業指標值列表,如圖2.5 頁面所示:
圖 2.5行業品目指標值設置
與行業品目管理一樣,操作人員也可以選擇某個行業品目指標值來進行修改或刪除操作。也可以選擇所屬行業指標并輸入指標值,點添加按鈕完成行業品目指標值的添加。
【注意事項】
信息提示上的實現與行業品目管理一樣。也是在查詢或添加行業品目指標值時,必須選擇一種所屬行業大類、行業明細與行業品目才能操作,否則系統會給出相應的提示。在添加行業品目指標值時,必須選擇所屬行業指標并輸入其指標值才能進行添加操作,否則系統會根據操作人員輸入的不同信息給出不同的相應的提示。如果在某種行業品目下選擇的行業指標值代碼在數據庫中已存在,系統則會給出“該行業品目指標值已存在”的提示。
【功能描述】
本系統確定對象模塊中有“發票發售分析”與“發票代開分析”兩項指標確定異常納稅人,我們的發票種類代碼來自CTAIS,該功能模塊主要實現發票種類的添加與刪除。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——發票種類的管理設置的順序進入該功能模塊,如圖2.6 頁面所示:
圖 2.6發票種類的管理
操作人員輸入發票種類代碼、發票種類名稱、發票種類簡稱,并選擇發票類別代碼和選用標志后,點擊添加即可完成添加。當點擊頁面下面某個發票種類刪除鏈接時,將會刪除該發票種類。
【注意事項】
操作人員必須填全各信息后才能點擊添加按鈕。
【功能描述】
本系統確定對象模塊中有“發票發售分析”與“發票代開分析”兩項指標確定異常納稅人,發票只設置了增值稅專用發票、普通發票、收購發票、廢舊物資發票,該功能模塊主要實現那些發票類別是增值稅專用發票,那些發票是普通發票等信息的添加與刪除。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——發票類別種類的管理設置的順序進入該功能模塊,如圖2.7&, ;nbs, p; 頁面所示:
圖 2.7發票類別種類的設置
與發票種類的設置一樣,操作人員選擇發票類別并輸入發票種類后,點擊添加即可完成添加。當點擊頁面下面某個發票類別種類刪除鏈接時,將會刪除該發票類別種類。
【注意事項】
參見發票種類的設置。
【功能描述】
該功能模塊主要實現收購發票中某一個身份證號碼開具某一種貨物開具的最大金額,為我們確定對象——收購發票比對分析——身份證內部信息比對提供參數。例如某一個身份證號碼開具棉花超過了我們在這里設定的棉花最大開具金額(500000元),就會自動成為異常納稅人。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——貨物的管理設置的順序進入該功能模塊,如圖2.8 頁面所示:
圖 2.8貨物的管理
輸入貨物代碼、貨物名稱與最大開具超能力值后,點擊添加即可完成貨物的添加;點擊修改按鈕后,可以對某種貨物最大開具超能力值進行修改,修改好后點擊確認完成修改;點擊刪除則可以刪除該貨物。
【注意事項】
必須輸入貨物代碼、貨物名稱與最大開具超能力值,并且罪大開具超能力值必須是數值型的,采能添加。如果數據庫中已存在該貨物,則會給出提示信息。
【功能描述】
該功能模塊主要實現設定統計局統計該縣的某一種貨物的產值,為我們確定對象——收購發票比對分析——宏觀分析提供參數。例如某一個縣的身份證號碼開具棉花超過了我們在這里設定的棉花最大開具金額(300000000元),就會自動成為異??h、市。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——貨物產值的管理順序進入該功能模塊,如圖2.9 頁面所示:
圖 2.9貨物產值的管理
選擇所屬市縣、所屬貨物,并輸入產值后,點擊添加即可完成貨物產值的添加;點擊修改按鈕后,可以對貨物產值進行修改,修改好后點擊確認完成修改;點擊刪除則可以刪除該貨物產值。
【注意事項】
添加時,各項必須不能為空,其中產值必須是數值型的。如果數據庫中已存在該貨物產值,則會給出提示信息。
1、增值稅
【功能描述】
本系統將根據納稅人的申報表主表數據以及進項、銷項、資產負債、損益等表累計44項數據根據選擇行業明細、征收項目、納稅人類型、有效年度等條件,后臺計算該行業的比率比較、變動率以及配比指標等31項指標的峰值,主要有加權平均值、標準差、峰值上限、峰值下限、預警值。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——峰值計算順序進入該功能模塊,選擇行業明細、征收項目選擇增值稅、納稅人類型選擇“一般納稅人”并輸入有效年度后,點擊查詢如圖2.10 頁面所示:
2、企業所得稅,根據河北省國家稅務局下發的企業所得稅評估辦法上所列的11項指標算出各個行業指標的預警指。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——峰值計算順序進入該功能模塊,選擇行業明細、征收項目選擇企業所得稅、納稅人類型選擇“其他納稅人”并輸入有效年度后,點擊查詢如圖2.11 頁面所示:
圖 2.11 峰值計算
查詢條件∶包括行業明細、征收項目、納稅人類型、有效年度。
【注意事項】
查詢時必須輸入有效年度。
【功能描述】
該功能主要實現指標峰值的添加與修改。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——指標峰值調整順序進入該功能模塊,選擇行業明細、納稅人類型、征收項目、有效年度后,點擊查詢即可顯示出符合這些條件的峰值指標值列表,如圖2.12 頁面所示:
圖 2.12指標峰值調整
操作人員可以選擇某個峰值指標值點擊修改按鈕進行修改操作。也可以選擇行業明細、納稅人類型、征收項目、有效年度,并輸入峰值指標代碼、加權平均數等參數,點添加按鈕完成峰值指標值的添加。
【注意事項】
1、在添加或修改時,加權平均值、標準差、峰值上限、峰值下限、預警值必須輸入數值型。
2、該模塊的操作僅限市局超級管理員使用,對于峰值需要個別調整的,由縣局上報市局征收管理科。
【功能描述】
該功能主要實現峰值指標問題描述的添加、修改與刪除。
【操作描述】
在邢臺市納稅評估系統操作平臺中按照“系統初始化——峰值指標問題描述管理順序進入該功能模塊,選擇納稅人類型、征收項目,點擊查詢即可顯示出符合這些條件峰值指標問題描述列表,如圖2.13 頁面所示:
圖 2.13峰值指標問題描述
操作人員可以選擇某個峰值指標問題描述點擊修改按鈕進行修改操作,重新輸入完問題描述后點確定完成其修改;點刪除即可刪除該峰值指標問題描述。操作人員也可以選擇納稅人類型、征收項目、峰值指標,并輸入問題描述代碼、問題描述,點添加按鈕完成峰值指標問題描述的添加。
【注意事項】
在添加時,各項參數都必須輸入,否則系統會給出提示。修改時,應先點擊修改按鈕,重新輸入問題描述后再點確認按鈕才能完成修改。
該模塊的功能主要實現數據的導入、普通發票信息采集、收購發票信息采集和外部指標信息采集。目的是為我們系統的確定對象模塊利用外部數據尋找疑點納稅人做數據準備。
【功能描述】
擁有信息采集崗的人員可以通過此頁面實現數據的導入,包括普通發票導入、收購發票導入、外部采集指標導入、四小票系統海關完稅憑證導入四項功能。
1、企業端采集軟件采集的貨物銷售發票數據自動導入到納稅評估系統中,實現確定對象——普通發票比對分析作好數據準備。
2、收購發票導入:企業端采集軟件采集的收購發票數據自動導入到納稅評估系統中,實現確定對象——收購發票比對分析作好數據準備。
3、外部采集指標導入:企業端采集軟件采集的外部采集指標數據自動導入到納稅評估系統中,實現確定對象——外部采集指標比對分析作好數據準備。
4、四小票系統海關完稅憑證導入:從四小票系統中將海關完稅憑證導入到納稅評估系統中,實現確定對象——發票使用比對分析——進項海關完稅憑證比對作好數據準備。
【操作描述】
點擊信息采集——數據導入鏈接,如圖3.1 頁面所示:
圖3.1 數據導入
用戶選擇要導入的數據表和選擇要導入的文件路徑后,點擊“導入”按鈕,當導入成功后,系統會返回應導入的數據和實際導入的數據,當導入數據失敗后,系統會彈出對話框提示用戶。用戶導完數據后點擊“關閉窗口”按鈕,可退出該功能模塊。
【注意事項】
1、稅收管理員負責按照發票采集的通知要求導入企業上報的收購發票信息以及外部指標信息的導入
2、辦稅服務廳發票驗舊崗位人員負責按照發票采集的通知要求將小規模納稅人以及定期定額戶的萬元版貨物銷售發票的存根聯信息的導入。
3、市局信息采集崗位人員負責每月將海關完稅憑證信息的導入。
4、提供導入的數據表中的字段必須跟給定的模板相一致,數據庫中要求不能為空的字段在該表中必須要有數據,否則導入失敗。
【功能描述】
(1)對于沒有計算機的小規模納稅人以及定期定額戶,稅收管理員負責將其使用的萬元版貨物銷售發票按照發票采集辦法要求在本模塊將信息錄入進來(也可以通過代理由發票驗舊崗位人員將信息導入進來)。
(2)打開該頁面后,根據納稅人識別號確定的信息,以及輸入其它信息可以完成向普通發票信息中添加數據。
【操作描述】
點擊信息采集——普通發票信息采集鏈接,如圖3.2 頁面所示:
圖3.2 普通發票信息采集
輸入納稅人識別號后,點擊查詢納稅人信息按鈕,后臺會通過調用數據庫判斷該用戶是否存在,不存在時給出如圖3.3的提示,存在時會顯示如圖2納稅人的基本情況,用戶根據該納稅人的情況添加其普通發票的信息,輸入好后點擊添加按鈕即可提交成功。點擊重置可以清空頁面中的數據,用戶重新輸入數據。
圖3.3 提示信息
【注意事項】
用戶必須先輸入其納稅人識別號,并點擊查詢納稅人信息后確認該納稅人確實存在后,才能填加其它數據,添加好后再點擊添加即可完成添加。
【功能描述】
該功能與添加普通發票信息模塊一樣,也是實現其收購發票信息向數據庫中的添加。
【操作描述】
點擊信息采集——收購發票信息采集鏈接,如圖3.4 頁面所示:
圖 3.4 收購發票信息采集
輸入納稅人識別號后,點擊查詢納稅人信息按鈕,跟普通發票信息采集一樣,也會根據用戶輸入正確的納稅人識別號顯示其納稅人詳細信息,用戶填寫好其他信息后按保存按鈕即可完成收購發票信息的采集。
【注意事項】
參見普通發票信息采集中的說明,用戶也必須先輸入其納稅人識別號,并點擊查詢納稅人信息后確認該納稅人確實存在后,才能填加其它數據,添加好后再點擊添加即可完成添加。
【功能描述】
該功能與添加普通發票信息模塊一樣,也是實現其外部指標信息向數據庫中的添加,用戶根據選擇行業品目的不同,系統會自動判斷該行業的指標個數,然后可以動態有選擇地向投入產出比表、耗電量表、耗用包裝物表、工資耗用表、燃料投入產出表、生產設備能力表中一個或多個中添加數據。
【操作描述】
點擊信息采集——外部指標信息采集鏈接,如圖3.5 頁面所示:
圖3.5 外部指標信息采集
用戶輸入納稅人識別號后,點擊查詢納稅人信息按鈕,跟普通發票信息采集一樣,也會根據用戶輸入正確的納稅人識別號顯示其納稅人詳細信息,系統會自動根據輸入的納稅人識別號顯示該納稅人所屬行業下的全部行業品目,然后選擇某一個行業品目,點擊提交行業按鈕,系統會自動根據選擇的行業品目判斷其指標個數動態的顯示要輸入的信息,其中行業品目中沒有該指標,則文本框中不讓輸入數值,最后填寫好各參數數值按保存按鈕即可完成向數據庫中添加外部指標信息。
【注意事項】
1、用戶必須先輸入其納稅人識別號,并點擊查詢納稅人信息后確認該納稅人確實存在,然后根據其納稅人信息選擇相應的行業品目,并點擊提交行業品目按鈕,系統會根據該行業品目包含的指標值動態的顯示下面參數的可輸入性,如沒找到相應的制表值,則頁面中對應的參數值不讓輸入,另外需要注意的是在各種參數錄入中必須錄入數值型的,否則系統會提示用戶重新錄入。其中期初庫存產成品數量、期末庫存產成品數量、∑本期所有品種單價為必輸項,其他根據該品目是否存在該指標值選擇性的輸入參數。
2、本模塊信息采集必須是將系統初始化的行業品目管理以及行業品目值的管理信息維護好后,才能進行采集。(市局擬將在4月10前啟用淀粉行業、造紙行業、棉花行業、面粉行業等四個行業的信息采集,該信息的采集的對象包括一般納稅人、小規模納稅人以及定期定額戶)
該模塊主要包含行業稅負分析、零負申報分析、發票發售分析、發票代開分析、發票使用分析、收購發票分析、貨物銷售發票分析、外部采集指標分析、疑點納稅人清冊等九大功能,目的是找疑點納稅人,為下一步的審核分析做數據準備。
【功能描述】
實現對增值稅一般納稅人在選擇的稅款所屬期內的平均稅負低于或高于該納稅人所屬行業明細稅負的正常峰值,并且劃分異常級別,對于低于或高于該納稅人所屬行業明細稅負的正常峰值的?%(?%是在系統初始化中進行設置的參數)為一級異常,屬于市局檢測范圍,并有市局下達該任務;對于低于或高于該納稅人所屬行業明細稅負的正常峰值的?%為二級異常,屬于縣局檢測范圍,并有縣局下達該任務;對于低于或高于該納稅人所屬行業明細稅負的正常峰值的?%為三級異常,屬于稅務所(分局)檢測范圍,并有稅務所(分局)下達該任務;
【操作描述】
點擊“確定對象”——“行來稅負分析”的鏈接,打開行業稅負分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、征收項目、納稅人類型、行業明細。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
【注意事項】
稅款所屬期的選擇時,不要跨年度,否則將計算不出應有的結果。
【功能描述】 該模塊包括對增值稅、企業所得稅的分析
增值稅:包括增值稅一般納稅人、小規模納稅人的分析。對于一般納稅人:在選擇的稅款所屬期內的連續三個月零申報或應稅銷售收入大于系統初始化中進行設置的參數,而應納稅額等于零的企業檢測出來,并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。對于小規模納稅人:在選擇的稅款所屬期內的連續三個月零申報或應稅銷售收入小于系統初始化中進行設置的參數的企業檢測出來,并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
企業所得稅:在選擇的稅款所屬期內計算銷售(營業)成本率,銷售(營業)成本率比值,銷售(營業)利潤率差值、期間費用收入比值、利潤率差值、所得稅貢獻率、所得稅貢獻率比值、所得稅負擔率、所得稅負擔率比值,所得稅變動率與利潤變動率比值、所得稅變動率與銷售(營業)收入變動率差值等11項指標,先按照指標體系計算出某企業每項指標的數值,然后根據計算的數值與預警值的偏離程度來確定該項指標的得分,再將各指標分值匯總,即為該企業總得分??偡种禐?SPAN>0—50分的企業,屬于三級異常;總分值為50—75分的企業,屬于二級異常;總分值為75—100分的企業,屬于一級異常。
【操作描述】
點擊確定對象——零負申報分析鏈接,打開零負申報分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、征收項目、納稅人類型、行業明細。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
【注意事項】
1、稅款所屬期的選擇時,不要跨年度,否則將計算不出應有的結果。
2、當征收項目選擇增值稅,納稅人類型為一般納稅人時,處理一般納稅人信息。
3、當征收項目選擇增值稅,納稅人類型為小規模納稅人時,處理小規模納稅人信息.。
4、當征收項目選擇企業所得稅,納稅人類型為其他納稅人時,處理企業所得稅納稅人信息。
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內各種發票(增值稅專用發票、貨物銷售發票、廢舊物資發票、收購發票)購買本數超過系統初始化中進行設置的參數的企業檢測出來,并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票發售分析鏈接,打開發票發售分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、行業明細、納稅人類型、發票類別。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內各種發票(增值稅專用發票、貨物銷售發票、廢舊物資發票、收購發票)代開金額超過系統初始化中進行設置的參數的企業檢測出來(目的是看其代開金額或大,CTAIS正常申報稅額較小的企業),并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票代開分析鏈接,打開發票代開分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、行業明細、納稅人類型、發票類別。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
該模塊包括銷項發票分析、進項專用發票分析、進項海關完稅憑證分析、進項廢舊物資發票、進項運費發票分析。
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內主要是將可能存在虛開發票或存在隱瞞銷售收入的納稅人檢測出來,(通過存貨和進項發票的金額進行關聯)。對于(銷項發票總金額—((期初存貨+(次月+到稅款所屬期止的所有進項金額)—稅款所屬期止的期末存貨)))>0并且大于??(是在系統初始化中進行設置的)那么這些企業可能存在虛開發票,如果<0,并且小于??,那么這些企業可能存在隱瞞銷售收入。并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票使用分析,打開界面后,發票來源選擇“銷項發票”,發票來源明細選擇“銷項發票”選擇查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、行業明細、納稅人類型、
征收項目、發票來源。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內主要是將可能存在虛抵專用發票的企業檢測出來(對那些進項專用發票抵扣金額大于系統初始化設置的參數,而稅收負擔率小于該企業所屬行業明細的稅收負擔率預警值的企業)。并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票使用分析,打開界面后,發票來源選擇“進項發票”,發票來源明細選擇“進項專用發票”選擇查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內,征管信息系統進項海關完稅憑證稅額與四小票系統海關完稅憑證稅額不一致的企業檢測出來。
【操作描述】
點擊確定對象——發票使用分析,打開界面后,發票來源選擇“進項發票”,發票來源明細選擇“進項海關完稅憑證”選擇查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內主要是將可能存在虛抵廢舊物資發票的企業檢測出來(對那些進項專用發票抵扣金額大于系統初始化設置的參數而稅收負擔率小于該企業所屬行業明細的稅收負擔率預警值的企業)。并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票使用分析,打開界面后,發票來源選擇“進項發票”,發票來源明細選擇“進項廢舊物資發票”選擇查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
【功能描述】
在選擇的稅款所屬期內主要是將可能存在虛抵運費發票的企業檢測出來(根據進項專票、普票、廢舊物資、收購發票的金額與運費的金額進行比較,如果運費發票金額大于進項其他發票的總金額的??(??是系統初始化設置的參數)),并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——發票使用分析,打開界面后,發票來源選擇“進項發票”,發票來源明細選擇“進項運費發票”選擇查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
【功能描述】 該模塊包括疑似假身份證分析、微觀超能力分析、宏觀超能力分析。
宏觀超能力分析:既根據統計局統計的本地域的各種農產品的產值,設定本地域的各種農產品的初始值,然后根據收購發票上的開具某種貨物的身份證號的地址進行全市匯總后,進行對比,如果本地域的各種農產品的產值小于收購發票開具該農產品的匯總金額,那么從宏觀上可以判定本地域的收購發票有問題。
微觀超能力分析:我們在系統中設置了各種農產品的最大開具金額,如果某一個身份證號碼開具該農產品收購發票上的金額超過系統設置最大值,即可判定該身份證號開具收購發票屬于超能力開具。
疑似假身份證分析:我們根據公安系統編寫身份證號碼的規則,設置到該系統中,將那些不符合規則的身份證開具收購發票的列為疑似假身份證開具收購發票。
【操作描述】
點擊確定對象——收購發票比對分析鏈接,打開收購發票比對分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、貨物、行業明細、
納稅人類型、比對項目,按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
2、保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
3、保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表。
4、當比對項目選擇身份證外部比對,處理疑似假身份證信息。
5、當比對項目選擇微觀身份證內部部比對,處理個人超能力信息。
6、當比對項目選擇宏觀身份證內部部比對,處理宏觀超能力超能力信息。
【功能描述】
根據采集上來的普通發票,存根聯與發票聯的發票代碼與號碼一致,而金額不一致的,即可認定為開具或接受大頭小尾普通發票。
【操作描述】
點擊確定對象——普通發票比對分析鏈接,打開普通發票比對分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、行業明細、納稅人類型、
2、比對項目。按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
3、保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
4、保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表。
5、當比對項目選擇開具大頭小尾發票,處理采集存根聯方的信息。
6、當比對項目選擇取得大頭小尾發票,處理采集發票聯方的信息。
【功能描述】
根據不同的行業大類與行業明細、該企業所生產的主產品的不同,我們在系統初始化時已經進行了該企業實用那些指標(投入產出、耗電量、耗煤量、生產設備能力、工資、包裝物),并且設定了該指標的峰值。企業根據采集軟件上的項目將這些已經定義好的指標的數據導入(錄入)到納稅評估系統,對于外部指標測算的銷售收入與其申報的全部收入進行對比,如果超出系統初始化設定的峰值參數,即可認定為疑點納稅人,并且劃分異常級別,異常級別的確定與行業稅負分析一致。
【操作描述】
點擊確定對象——外部采集比對分析鏈接,打開外部采集比對分析界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、稅款所屬期、納稅人類型、行業明細。
2、按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
3、保存清冊:將疑點納稅人存入疑點納稅人清冊中。
4、保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
【功能描述】
對上述的八大類確定出來的的疑點納稅人放到這個表中,以便查詢和統計,更重要的是這些納稅人是下一步審核分析的納稅人。
【操作描述】
點擊確定對象——疑點納稅人清冊鏈接,打開疑點納稅人清冊界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、監控期、行業明細、納稅人識別號、專管員代碼, 輸入納稅人識別號,就是查找該疑點納稅人的信息,如果不輸入納稅人識別號就是查找稅務機關所有的疑點納稅人信息,
2、輸入專管員代碼,就是查找本專管員所管轄的疑點納稅人信息,如果不輸入專管員代碼就是查找稅務機關所有的疑點納稅人信息,查詢結果顯按查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
3、保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
4、點擊納稅人識別號,可以看到本納稅人的異常信息說明
該模塊主要包括審核分析任務下達、舉證確認任務下達、評定處理任務下達等三大功能。
【功能描述】
針對確定對象—疑點納稅人清冊的納稅人進行審核分析的任務下達。
【操作描述】
點擊任務流轉——審核分析任務下達鏈接,打開審核分析任務下達界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、行業明細、監控期、納稅人識別號。
2、輸入納稅人識別號,就是查找該疑點納稅人審核分析任務下達的信息,如果不輸入納稅人識別號就是查找稅務機關所有需要審核分析任務下達的疑點納稅人信息,查詢結果顯示到下面的列表中。
3、全選:全部選擇選列表中的信息
4、取消全選:取消列表中已全部選中的信息.
5、分配任務:按疑點納稅人所屬稅務機關進行下發。(市局、縣區級有此功能)
6、選擇分配:按用戶選擇的稅務機關將疑點納稅人進行下發。(縣區級和所級有此功能)
【注意事項】
1、一級異常即市局確定對象崗位檢測出來的疑點納稅人,由市局擁有審核分析崗位的人員將該任務下達到該納稅人所屬的縣、區、市局。
2、二級異常即縣、區、市局擁有確定對象崗位的人員檢測出來的疑點納稅人,由縣、區、市局人員擁有審核分析崗位將該任務下達到該納稅人所屬的主管稅務機關。
3、三級異常即擁有確定對象崗位的人員檢測出來的疑點納稅人,由稅務所審核分析崗位將將該任務下達到該納稅人所屬的主管稅務機關具體某個人。
4、縣、區、市局人員擁有審核分析崗位同時負責接受市局轉下來的一級異常的納稅人的案源并將該案源下發給該納稅人的所屬稅務機關或根據情況轉交給其他稅務所(分局)。
5、稅務所(分局)擁有審核分析崗位同時負責接受縣局轉下來的一級和二級異常的納稅人的案源,負責將該案源下達給主管稅收人員或根據情況轉交給其他人員。
6、擁有該崗位的人員每天需要打開納稅評估系統察看有無審核分析任務的案源,及時下達給稅務所(分局)以及稅收管理員,以便及時進行審核分析。
7、下達人員可以在識別號碼鏈接出看到該納稅人確定對象時存在那些疑點,以便審核分析任務下達人員掌握情況,根據這些情況下達給那個稅務所(分局)或著稅收管理員來執行審核分析任務。
【功能描述】
針對審核分析—審核分析清冊的納稅人進行舉證確認的任務下達給具體擁有舉證確認崗位的人,由該崗位的人員進行舉證確認。
【操作描述】
點擊任務流轉——舉證確認任務下達鏈接,打開舉證確認任務下達界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、行業明細、監控期、納稅人識別號。
2、輸入納稅人識別號,就是查找該疑點納稅人舉例確認任務下達的信息,如果不輸入納稅人識別號就是查找稅務機關所有需要舉證確認任務下達的疑點納稅人信息,查詢結果顯示到下面的列表中。
3、全選:全部選擇選列表中的信息
4、取消全選:取消列表中已全部選中的信息.
5、選擇分配:按用戶選擇的專管員將疑點納稅人進行下發。
【注意事項】
1、該模塊的操作是由案源最終接受單位的稅務所(分局)長來操作,其他擁有該模塊權限的人員無須操作。
2、擁有該模塊的稅務所(分局)長每天需要打開納稅評估系統察看有無舉證確認任務的案源,及時下達給稅收管理員,以便及時進行舉證確認。
3、在納稅人識別號碼的鏈接處可以看到該納稅人的審核分析底稿,以便稅務所(分局)長及時掌握情況,分配給誰進行舉證確認任務的執行。
【功能描述】
針對舉證確認—舉證確認清冊的納稅人進行評定處理的任務下達給具體擁有評定處理崗位的人,由該崗位的人員進行評定處理。
【操作描述】
點擊任務流轉——評定處理任務下達鏈接,打開評定處理任務下達界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、行業明細、監控期、納稅人識別號。
2、輸入納稅人識別號,就是查找該疑點納稅人評定處理任務下達的信息,如果不輸入納稅人識別號就是查找稅務機關所有需要評定處理任務下達的疑點納稅人信息,查詢結果顯示到下面的列表中。
3、全選:全部選擇選列表中的信息
4、取消全選:取消列表中已全部選中的信息.
5、選擇分配:按用戶選擇的專管員將疑點納稅人進行下發。
【注意事項】
1、該模塊的操作是由案源最終接受單位的稅務所(分局)長來操作,其他擁有該模塊權限的人員無須操作。
2、擁有該模塊的稅務所(分局)長每天需要打開納稅評估系統察看有無評定處理任務的案源,及時下達給稅收管理員,以便及時進行評定處理。
3、在序號、納稅人識別號碼等六個鏈接處可以看到該納稅人的約談通知書、約談記錄、取證通知書、取證記錄、自查報告、終結報告,以便稅務所(分局)長及時掌握情況,分配給誰進行評定處理的執行。
該模塊主要包括增值稅審核分析、企業所得稅審核分析、審核分析清冊。
包括一般納稅人的審核分析和小規模納稅人的審核分析。審核分析任務下達后,具有審核分析崗位的人員就可以自己的任務,并且可以在“評估編號”下聯接著該疑點納稅人的在確定對象是的疑點問題,是一般納稅人將自動跳轉到一般納稅人信息采集表,是小規模納稅人將自動跳轉到小規模納稅人信息采集表。
【功能描述】 可以實現對增值稅一般納稅人與小規模納稅人的審核分析,并完成審核分析報告。
【操作描述】
點擊審核分析——增值稅審核分析鏈接,會顯示出應審核分析的疑點納稅人如下圖所示:
點擊疑點納稅人的評估編號,轉到疑點納稅人信息采集表.如下圖所示:
查看本疑點納稅人的各種信息,點擊審核分析按鈕,進入疑點納稅人審核分析頁面,如下圖所示:
只有選擇了基期,才能在審核分析時候算出各種變動率指標的值,基期的選擇必須與評估期相對應,也就是說可以是去年同期或著上期,例如評估期是2006年1—11月,那么基期必須選擇2005年1—11月或2004年1—11月。
:可以看到對疑點納稅人的各項分析指標,點擊審核分析底稿,進入審核分析底稿頁面,如下圖所示:
點保存,完成對本疑點納稅人的審核分析.在這里需要說明的是首先進行保存,等“保存成功后”然后按IE瀏覽期上面的“后退”按紐,回退到該頁面,再進行打印。
【注意事項】
一般納稅人信息采集表:根據確定對象時選擇的稅款所屬期起、止時間,將征管信息系統中企業自行申報表主表數據、銷項明細表的各種發票使用的份數、金額、稅額、進項明細表各種發票抵扣的份數、金額、稅額以及資產負債表、損益表等累計44項數據呈現在一般納稅人信息采集表的左側,而發票發售、發票代開、外部采集的七個指標(庫存產成品、投入產出、耗電量、耗媒量、工資、生產設備能力、包裝物等七個指標)、收購發票比對、普通發票比對等數據在信息采集表的右側。如果該納稅人信息采集表的右側的外部指標沒有數據,證明沒有進行采集(只有市局設定好行業采集指標并賦予了各個指標的峰值后,才能進行采集)點擊信息采集表的下面的“審核分析”按紐,進入審核分析階段。
一般納稅人審核分析:根據一般納稅人采集表的左側的44項數據,算出比率比較指標、變動率指標、配比指標的值,以及外部采集的指標測算的銷售收入。點擊審核分析表的下面的“審核分析底稿”按紐,進入審核分析底稿階段。
一般納稅人審核分析底稿:根據審核分析界面的各種值與該企業所屬的行業明細的各種峰值進行比較,不在峰值范圍之內的指標,將呈現在審核分析底稿中,并將異常指標所存在的問題進行描述,還有外部采集的指標測算的收入與其申報的收入的差值呈現出來。并且在下方由審核分析人員填寫審核分析意見。
審核分析意見:首先闡述該企業的在該稅款屬期內整體情況,例如銷售收入、應納稅額、稅負、發票購買以及使用等等,其次根據上面的各種指標所闡述的問題原因做總結,需要側重那方面對企業進行評估,第三寫出自己的建議。
這里有一個例子共大家參考:
2006年9月份,我們對XX公司2006年1—8月份申報的數據進行了評估,通過評估系統評估,發現該納稅人存在庫存產成品、原材料帳嚴重不實,申報數據嚴重失真、嚴重存在虛假抵扣收購發票、漏計銷售收入等問題。
一、申報數據情況
(1)稅負情況
該納稅人2006年1—8月份實現收入950.29萬元,應納稅額38.75萬元,平均稅負4.08%,高于全市該納稅人所屬的機制紙及紙板制造行業平均稅負0.42個百分點。
(2)銷項發票使用情況
該納稅人2006年1—8月份使用專用發票193份,開具的金額為950.29萬元,沒有使用普通發票,更沒有申報無票銷售收入。
(3)進項發票使用情況
該納稅人2006年1—8月份共抵扣專用發票13份,抵扣金額196.25萬元;抵扣收購發票932份,抵扣金額為687.83萬元
二、評估數據情況
(1)變動率分析:行業納稅評估系統共設44項變動率指標,通過評估,發現該納稅人有13項指標提示異常,并分析出其可能存在少記收入、虛抵收購發票等問題。
(2)配比指標分析:行業納稅評估系統共設7項配比指標指標,通過評估,發現該納稅人有5項指標提示異常,并分析出其可能存在少計收入或多抵進項稅額的問題
(3)原材料投入產出分析:該納稅人2006年1—8月份共收購17554噸原材料(麥秸),每噸紙耗用1.6噸原材料,通過評估系統測算其2006年1—8月份收入應為1826.83萬元,而其申報的收入為950.29萬元,相差876.54萬元。
(4)耗電量分析:該納稅人2006年1—8月份共耗電4141632度,每噸紙耗電650度,通過評估系統測算其2006年1—8月份收入應為1070.58萬元,而其申報的收入為950.29萬元,相差120.29萬元。
三、建議
建議對該 納稅人進入約談程序,讓納稅人進行自查自咎,或者轉入稽查程序。
小規模納稅人審核分析:與一般納稅人審核分析大致差不多,只是從征管信息系統抽取表的內容不一樣,異常指標所描述的問題不一樣。
【功能描述】
對疑點納稅人進行審核分析,確定他的具體異常指標
【操作描述】
點擊審核分析——企業所得稅審核分析鏈接,會顯示出應審核分析的疑點納稅人如下圖所示:
點擊疑點納稅人的評估編號,轉到疑點納稅人信息采集表.如下圖所示:
查看本疑點納稅人的各種信息,點擊審核分析按鈕,進入疑點納稅人審核分析頁面,如下圖所示
:可以看到對疑點納稅人的各項分析指標,點擊審核分析底稿,進入審核分析底稿頁面,如下圖所示:
點保存,完成對本疑點納稅人的審核分析.
(2)企業所得稅審核分析:與一般納稅人審核分析大致差不多,只是從征管信息系統抽取表的內容不一樣,異常指標所描述的問題不一樣。
【功能描述】
查看經過審核分析處理,已確定具體異常指標的疑點納稅人
【操作描述】
點擊審核分析清冊鏈接,打開審核分析清冊界面,查詢出疑點納稅人.如下圖所示:
1、查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、監控期、行業明細、納稅人識別號、專管員代碼, 輸入納稅人識別號,就是查找該疑點納稅人的信息,如果不輸入納稅人識別號就是查找稅務機關所有的疑點納稅人信息,
2、輸入專管員代碼,就是查找本專管員所官轄的疑點納稅人信息,如果不輸入專管員代碼就是查找稅務機關所有的疑點納稅人信息,查詢條件將查詢結果顯示到下面的列表中。
3、保存打?。捍蛴〔樵兂龅囊牲c納稅人列表
4、點擊納稅人識別號,可以看到本納稅經過審核分析確定的具體異常指標.
【功能描述】
為了滿足省局下發的《河北省國家稅務局關于印發《建立和實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動工作機制的意見》的通知上納稅評估底稿的要求。
主要包括以下五方面的內容
1)、納稅評估核查取證通知書
2)、納稅評估核查取證記錄
3)、約談通知書
4)、約談記錄
4)、納稅評估自查舉證
5)、約談結論書
5)、舉證確認清冊
[注意事項]
1、在填寫頁面中,必須把所有的項目都填寫。
2、在“簽發人”“管理人員”等人員填寫時不能超過4個漢字。
3、簽發日期等一些日期格式必須按選擇時間填寫,不能自己手工填寫,對于沒
有選擇日期的字段必須按照正確格式填寫,例如2007年11月11日,不得鐵寫成07年11月11日。
4、下面所有的舉證資料文書均按上述要求進行填寫。
5、下列的文書中的電話號碼必須是數字型。
【功能描述】
該頁面顯示了給登錄人員即專管員下達舉證確認任務的所有列表。每條記錄包括憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估審核分析底稿的情況,點擊憑證序號進入納稅評估核查取證通知書環節。
【操作描述】
點擊舉證確認——納稅評估核查取證通知書鏈接,如圖7.1 頁面所示:
圖 7.1納稅評估核查取證通知書
該頁面顯示了已給舉證確認下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖7.2所示的頁面,該頁中顯示了審核分析底稿的一些情況,包括評估期、基期、評估編號、納稅人識別號、納稅人名稱、稅收管理員、異常指標等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖7.1所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖7.3所示的頁面,在該頁面中,專管員可以根據需要填寫憑證資料信息,填寫好后點擊保存并打印按鈕,即可完成操作,這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以把打印頁面保存已便以后打印。
圖 7.2 納稅評估系統審核分析底稿
圖 7.3納稅評估核查取證通知書填寫頁面
【操作描述】
點擊舉證確認——納稅評估核查取證記錄鏈接,如圖7.2 頁面所示:
【功能描述】
該頁面顯示得列表信息跟舉證資料記錄一樣,每條記錄也包括了憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估審核分析底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫舉證確認約談通知書,填寫完提交保存后,專管員就完成了該憑證序號的約談通知書環節。
【操作描述】
點擊約談通知書鏈接,如圖7.4 頁面所示:
圖 7.4 約談通知書列表
圖7.5 約談通知書填寫信息
該頁面顯示了已給舉證確認下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖7.2所示的頁面,該頁中顯示了審核分析底稿的一些情況,包括評估期、基期、評估編號、納稅人識別號、納稅人名稱、稅收管理員、異常指標等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖7.4所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖7.5所示的頁面,在該頁面中,專管員填寫完各信息后,點擊保存并打印按鈕,即可完成操作。這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印或把打印頁面保存已便以后打印。
【注意事項】
在約談通知書填寫頁面中,最下面填寫年月日時,必須按圖7.5所示的格式。
【功能描述】
該頁面顯示得列表信息跟舉證資料記錄一樣,每條記錄也包括了憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估審核分析底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫納稅評估約談記錄,填寫完提交保存后,專管員就完成了該憑證序號的約談記錄環節。
【操作描述】
點擊約談記錄鏈接,如圖27 頁面所示:
圖 27 約談記錄列表
圖28 約談記錄填寫信息
該頁面顯示了已給舉證確認下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖23所示的頁面,該頁中顯示了審核分析底稿的一些情況,包括評估期、基期、評估編號、納稅人識別號、納稅人名稱、稅收管理員、異常指標等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖27所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖28所示的頁面,在該頁面中,專管員填寫完各中信息后,點擊保存并打印按鈕,即可完成操作。這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印或把打印頁面保存已便以后打印。
【注意事項】
在約談記錄填寫頁面中,約談時間不用輸入,只要在該處點擊一下鼠標,就可以彈出選擇時間,專管員根據需要選擇即可。
【功能描述】
該頁面顯示得列表信息跟舉證資料記錄一樣,每條記錄也包括了憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估審核分析底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫納稅評估自查報告,填寫完提交保存后,專管員就完成了該憑證序號的納稅評估自查舉證環節。
【操作描述】
點擊納稅評估自查舉證鏈接,如圖29 頁面所示:
該頁面顯示了已給舉證確認下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖23所示的頁面,該頁中顯示了審核分析底稿的一些情況,包括評估期、基期、評估編號、納稅人識別號、納稅人名稱、稅收管理員、異常指標等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖29所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖30所示的頁面,在該頁面中,專管員填寫完各種信息后,點擊保存并打印按鈕,即可完成操作。這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印或把打印頁面保存已便以后打印。
圖 29納稅評估自查舉證列表
圖30 納稅評估自查舉證填寫信息
【注意事項】
在納稅評估自查舉證填寫頁面中,稅款所屬期起和止直接從數據庫中調用不用再填寫,銷項稅款、進項稅額、應納稅所得額、應補稅款必須填寫數值型的。
【功能描述】
該頁面顯示得列表信息跟舉證資料記錄一樣,每條記錄也包括了憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估審核分析底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫納稅評估自查報告,填寫完提交保存后,專管員就完成了該憑證序號的納稅評估約談結論環節。
【操作描述】
點擊約談結論書鏈接,如圖所示:
該頁面顯示了已給舉證確認下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖所示的頁面,該頁中顯示了審核分析底稿的一些情況,包括評估期、基期、評估編號、納稅人識別號、納稅人名稱、稅收管理員、異常指標等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖所示的頁面,在該頁面中,專管員填寫完各種信息后,點擊保存并打印按鈕,即可完成操作。這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印或把打印頁面保存已便以后打印。
【功能描述】
該頁面顯示了專管員在舉證確認各環節中已經完成的所有列表信息。每條記錄包括了憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、調整銷項稅額、調整進項稅額、調整應納稅所得額、應補稅款、評估期起、評估期止、審核分析日期、異常指標。操作人員可以根據這些信息查看該憑證序號在舉證確認中的信息。
【操作描述】
點擊舉證確認清冊鏈接,如圖31 頁面所示:
圖 31舉證確認清冊
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、監控期、行業明細、納稅人識別號、專管員代碼。操作人員可以選擇或填寫這些條件,如不選擇或填寫,默認的是顯示的所有已舉證確認的納稅人??梢园葱袠I明細查詢、直接輸入納稅人識別號或專管員代碼可以更準確地定位到某個納稅人或專管員。查詢的信息顯示在下面的列表中。點擊列表中序號、納稅人識別號、納稅人所屬稅務機關等六個鏈接處,可以看到該專管員在舉證確認環節中完成上述的六種文書的情況
主要包括以下三方面的內容
1)、納稅評估情況報告
2)、納稅評估終結報告
3)、評定處理清冊
【功能描述】
該頁面顯示了給登錄人員即專管員下達評定處理任務的所有列表。每條記錄包括序號、 憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、稅款所屬日期起、稅款所屬日期止、評估期。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估舉證確認底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫納稅評估情況報告內容。填寫完提交保存后,就完成了該憑證序號納稅評估情況報告環節。
【操作描述】
點擊納稅評估情況報告鏈接,如圖33 頁面所示:
圖 33納稅評估情況報告
該頁面顯示了已給評定處理下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖32所示的頁面,該頁中顯示了舉證確認底稿的一些情況,包括納稅人識別號、納稅人名稱、調整銷項稅額、調整進項稅額、調整應納稅所得額、應補稅款、自查情況等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖33所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖34所示的頁面,在該頁面中,專管員可以填寫評估情況信息,填寫好后點擊保存并打印按鈕,即可完成操作,這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印該頁面或把打印頁面保存已便以后打印。
圖 34納稅評估情況報告填寫信息
【注意事項】
在納稅評估情況報告填寫頁面中,注意選擇要處理的部門。
【功能描述】
該頁面顯示的列表信息跟納稅評估情況報告一樣。每條記錄包括序號、 憑證序號、納稅人識別號碼、納稅人名稱、納稅人所屬稅務機關、稅收管理員、稅款所屬日期起、稅款所屬日期止、評估期。點擊納稅人識別號鏈接進入下一個頁面可以看到納稅評估舉證確認底稿的情況,點擊憑證序號,專管員可以填寫納稅評估終結報告內容。填寫完提交保存后,就完成了該憑證序號納稅評估終結報告環節。
【操作描述】
點擊納稅評估終結報告鏈接,如圖35 頁面所示:
圖 35納稅評估終結報告
該頁面顯示了已給評定處理下達的任務并且該專管員還沒有完成該環節的所有列表。點擊納稅人識別號碼進入如圖32所示的頁面,該頁中顯示了舉證確認底稿的一些情況,包括納稅人識別號、納稅人名稱、調整銷項稅額、調整進項稅額、調整應納稅所得額、應補稅款、自查情況等信息。點擊返回按鈕,返回到如圖35所示的頁面,再點擊憑證序號鏈接可以進入如圖36所示的頁面,在該頁面中,專管員可以填寫納稅評估終結報告信息,填寫好后點擊保存并打印按鈕,即可完成操作,這些記錄將會保存到數據庫里,同時也生成了打印頁面,專管員可以直接打印該頁面或把打印頁面保存已便以后打印。
圖 36納稅評估終結報告填寫信息
【注意事項】
在納稅評估終結報告填寫頁面中,轉申報環節補交稅款、轉申報環節滯納金、轉管理環節罰款、轉管理環節滯納金、轉稽查環節補交稅款、轉稽查環節納金、轉稽查環節罰款必須是數值型的。
【功能描述】
該頁面顯示了專管員在評定處理各環節中已經完成的所有列表信息。每條記錄包括了序號、憑證序號、納稅人識別號、納稅人名稱、所屬稅務機關、稅收管理員、稅款所屬日期起、稅款所屬日期止、評估期、, 轉申報環節-補交稅款、轉申報環節
【操作描述】
點擊評定處理清冊鏈接,如圖31 頁面所示:
圖 31評定處理清冊
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、監控期、行業明細、納稅人識別號、專管員代碼。操作人員可以選擇或填寫這些條件,如不選擇或填寫這些條件,默認的是顯示所有已評定處理的納稅人信息??梢园葱袠I明細查詢、直接輸入納稅人識別號或專管員代碼可以更準確地定位到某個納稅人的信息。查詢的信息顯示在下面的列表中。點擊列表中納稅人識別號鏈接進入該專管員在評定處理環節中評估終結報告的情況,如圖 32 所示,
圖32 舉證確認清冊自查報告顯示結果
該模塊的功能主要是用來分析、統計已確定對象、審核分析、舉證確認、評定處理過的納稅人信息。包括納稅評估戶數統計和納稅評估金額統計。
【功能描述】
該頁面顯示了納稅人評估戶數統計情況。每條記錄包括了所屬稅務機關、應評估戶數、實際評估戶數、轉申報有問題評估戶數、轉管理有問題評估戶數、轉稽查有問題評估戶數、評估率。操作人員可以查看納稅人評估戶數統計信息。
【操作描述】
點擊納稅評估戶數統計鏈接,如圖31 頁面所示:
圖 31評定處理清冊
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、評定處理日期。操作人員可以選擇這些條件來查詢。如不選擇這些條件,默認的是顯示所有信息。查詢的信息顯示在下面的列表中。點擊打印按鈕轉到打印頁面,操作人員可以直接打印或保存后方便以后打印。
【功能描述】
該頁面顯示了納稅人評估金額統計情況。每條記錄包括了所屬稅務機關、納稅人自查環節調整銷項稅額、納稅人自查環節調整進項稅額、納稅人自查環節調整應納稅所得額、納稅人自查環節應補稅款、轉申報環節補交稅款、轉申報環節滯納金、轉管理環節罰款、轉管理環節滯納金、轉稽查環節補交稅款、轉稽查環節滯納金、轉稽查環節罰款。操作人員可以查看納稅人評估金額統計信息。
【操作描述】
點擊納稅評估金額統計表鏈接,如圖31 頁面所示:
圖 31評定處理清冊
查詢條件:包括機關范圍(市縣)、稅務機關、評定處理日期。操作人員可以選擇這些條件來查詢。如不選擇這些條件,默認的是顯示所有信息。查詢的信息顯示在下面的列表中。點擊打印按鈕轉到打印頁面,操作人員可以直接打印或保存后方便以后打印。
【功能描述】
該頁面顯示了我們在確定對象時所確定的一級異常納稅人的分布圖,從這里可以直觀地判斷你單位的管理水平。
【操作描述】
點擊疑點納稅人統計表,鏈接如圖32頁面所示:
本模塊主要包括峰值查詢、疑點納稅人清冊查詢、審核分析清冊查詢、舉證確認清冊查詢、評定處理清冊查詢、超能力開具查詢、收購發票明細查詢、普通發票明細查詢等八大功能模塊。
1、峰值查詢
主要是實現讓各級稅務機關操作人員了解各個指標的峰值。具體操作步驟參照“系統維護——峰值計算”。
2、疑點納稅人清冊查詢
主要是方便不是確定對象崗位人員進行查詢疑點納稅人。具體操作步驟參照“確定對象——疑點納稅人清冊”。
3、審核分析清冊查詢
主要是方便不是審核分析崗位人員進行查詢已經審核分析完了的納稅人。具體操作步驟參照“審核分析——審核分析清冊”。
4、舉證確認清冊查詢
主要是方便不是舉證確認崗位人員進行查詢已經舉證確認完了的納稅人。具體操作步驟參照“舉證確認——舉證確認清冊”。
5、評定處理清冊查詢
主要是方便不是評定處理崗位人員進行查詢已經評定處理完了的納稅人。具體操作步驟參照“評定處理——評定處理清冊”。
6、超能力開具查詢
本模塊主要功是對于某一種貨物查詢全市的那些身份證號碼開具此貨物已經超能力,也可以按身份證號碼進行查詢。注意選擇的日期必須是確定對象的稅款所屬期,并且不是超級用戶不能選擇“宏觀”項目。如果你選擇“微觀”那么下面自動讓你輸入“身份證號碼”。
點擊身份證件號碼聯接處可以看到該身份證在全市開具某種貨物的詳細信息。
7、收購發票明細查詢
本模塊主要功能是對于某一種貨物查詢企業的基本信息以及超能力的份數以及身份證個數、金額等明細信息。我們確定對象的時候已經將企業的信息列了出來,但還不知道那張票、哪個身份證號碼是個人超能力,哪個身份證號碼是疑似假身份證,要在這里進行查詢并打印。(查詢查的結果,左側納稅人識別號聯接此身份證號碼在本企業開具某種貨物的發票明細信息,右側聯接著本身份證號碼在全市開具某種貨物的發票明細信息),以便我們在和企業進行約談時,好找出票的信息。注意選擇的日期必須是確定對象的稅款所屬期,我們現在只能選擇2006年1月—11月。
(1)疑似假身份證的查詢
(2)個人超能力查詢
點擊左側納稅人識別號聯接此身份證號碼在本企業開具某種貨物的發票明細信息
點擊右側聯接著本身份證號碼在全市開具某種貨物的發票明細信息
8、普通發票明細查詢
本模塊主要功能是存根聯以及發票聯一致,而金額不一致的發票詳細信息。
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